OBJETIVOS
-
Coordinar,
normatizar, asesorar, promover y difundir con carácter
nacional, todas
aquellas
acciones que contribuyan directa o indirectamente a la
integración de
las
personas con discapacidad, sin distinción de edad, sexo,
raza, religión
o nivel
socio-económico, asegurando una equitativa
distribución y acceso a los
beneficios que se instituyan.
-
Proponer y
elaborar proyectos y programas que permitan la
implementación de
políticas
específicas sobre la integración de personas con
discapacidad, con
intervención
de los organismos nacionales, provinciales y municipales
correspondientes y la
participación de organizaciones privadas de o para personas
con
discapacidad,
participando en la elaboración de iniciativas destinadas
a concretar los
objetivos previstos.
-
Efectivizar
acciones con el objeto de evaluar el cumplimiento de la Ley
Nº22.431 y
medidas
complementarias, proponiendo los instrumentos adicionales o correctivos
que
resulten necesarios para
que se cumplan sus finalidades.
-
Coordinar los
programas que desarrollen sobre la materia las entidades
públicas y
privadas,
organizando un Centro de Información y
Documentación Computarizado
sobre el
tema de la discapacidad.
-
Gestionar la
integración de fondos especiales con el fin de favorecer la
integración
de
personas con discapacidad y estimular programas de
investigación
vinculadas con
el área.
-
Coordinar con
las provincias y municipios la implementación de las
políticas para las
personas con discapacidad, en el ámbitodel Consejo Federal
de
Discapacidad
creado por la Ley Nº lº24.657.
-
Participar,
con carácter vinculante, en el análisis de las
decisiones que se
propongan en
el Comité Coordinador de Programas para Personas con
Discapacidad en
cumplimientode las funciones asignadas por el artículo
3º del Decreto
Nº153/96.
-
Intervenir en
todas aquellas acciones tendientes a asegurar la cobertura prestacional
en
prevención, asistencia y rehabilitación integral
de las personas con
discapacidad.
-
Intervenir en
la elaboración de planes y programas destinados a la
formación y
perfeccionamiento de recursos humanos especializados
en la asistencia a personas
con discapacidad.
-
Programar, organizar y
apoyar
campañas permanentes de información,
concientización y motivación
comunitaria relacionadas con el problema de
la
discapacidad.
-
Alentar la
animación
comunitaria realizada a través de las comisiones,
comités o consejos
provinciales y municipales de discapacidad y el fomento de la
iniciativa
privada, destacando la importancia que tienen las organizaciones no
gubernamentales de o para personas con
discapacidad en su constante accionar.
-
Organizar y mantener
actualizado un Centro de Información y
Documentación computarizado en
relación
con la temática de la discapacidad.
Presentación
La Comisión Nacional Asesora
para la
Integración de
Personas
Discapacitadas ha sido creada por Decreto Nº 1101/87,
siguiendo las
propuestas
del Programa De Acción Mundial para las Personas Impedidas
aprobado por
la
Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolución
37/52. La misma
recomienda la creación de un Órgano de
ámbito nacional para
examinar y
vigilar las acciones relativas a la materia de los distintos
Ministerios, otros
Organismos públicos y las Organizaciones No Gubernamentales.
Tal órgano
debe
tener acceso a las instancias decisorias del mas alto nivel. Su
accionar gira
en torno de los principios fundamentales de la Constitución
Nacional,
la
legislación y los documentos internacionales en la materia,
referidos a
la
igualdad, libertad y solidaridad, como principios inspiradores, para
evitar la
discriminación, favorecer la participación que
garantiza la
intervención,
impulsar la descentralización que acerca la
administración al ciudadano
con
discapacidad y la planificación, procurando eficiencia y
agilidad
para
eliminar la duplicidad de funciones; alentar la animación
comunitaria
realizada
a través de las comisiones, comités o consejos
provinciales y
municipales de
discapacidad y el fomento de la iniciativa privada, destacando la
importancia
que tienen las organizaciones no gubernamentales de o para personas con
discapacidad en su constante accionar. La Comisión Nacional
Asesora ve realzadas sus
funciones a
partir
del Decreto Nº 984/92 que establece, entre otras, la de
formular
consensuadamente con los Organismos nacionales y provinciales
pertinentes y con
la participación de las organizaciones privadas de y para
personas con
discapacidad las políticas sobre discapacidad y proponer su
aprobación
por los
órganos que correspondan. Es de destacar que participa con
carácter
vinculante
en la elaboración de iniciativas que sobre la
temática de la
discapacidad
proyecten las áreas competentes como así
también en la coordinación de
labores
que desarrollen sobre la materia las entidades
públicas y
privadas
de todo el país y propone las medidas tendientes a una
eficaz
articulación de
tales labores. Asimismo, evalúa el cumplimiento de la Ley
22.431 y
demás
instrumentos legales y reglamentarios relacionados con las personas con
discapacidad y analiza la conveniencia de sancionar normas
complementarias o
modificatorias elaborando las propuestas respectivas con
intervención
de los
órganos competentes. También tiene entre sus
funciones la de requerir
de los Organismos
Gubernamentales la información necesaria para el
cumplimiento de su
misión;
impulsar la constitución de fondos especiales con el fin de
atender la
integración de personas con discapacidad y desarrollar, a
tal efecto,
acciones
entre organizaciones y entidades gubernamentales y no
gubernamentales;
participar con los organismos correspondientes en el estudio de las
necesidades
de recursos humanos especializados en la asistencia de las personas con
discapacidad y formular pautas para su formación y
perfeccionamiento;
articular
el desarrollo de la temática de las personas con
discapacidad, con
otros
programas de bienestar o desarrollo de la comunidad; fomentar y
desarrollar
campañas permanentes de información,
concientización y motivación
comunitaria,
propias o conjuntas; estimular, apoyar y facilitar proyectos y trabajos
de
investigación relacionados con el área, etc.
La Comisión
Nacional
Asesora
está integrada por un Presidente, un Directorio, un
Comité Asesor y un
Comité
Técnico (VA lo largo de todo el país y con el
correr de
los años se
han
ido organizando los Consejos o Comisiones Provinciales de
Discapacidad
que replican el modelo descripto. Su accionar se afianza con la
constitución
del Consejo Federal de Discapacidad, creado por Ley 24.657, procurando
extender
las políticas en la materia a todas las
personas
con
discapacidad,
en cualquier lugar del país. De tal
suerte, la
Comisión
Nacional
Asesora, con dependencia del Gobierno Nacional y con su correlato
en los
ámbitos provinciales y municipales, implica una estructura
que no
aumenta el
gasto público ya que se implementa con reducido personal
técnico y
administrativo,
que extiende su acción en la articulación con las
áreas gubernamentales
–educación, trabajo, desarrollo social, etc.- de
que se trate y con las
no
gubernamentales.En los últimos tiempos, se produjo un significativo avance del llamado Tercer Sector, en la toma de decisiones. Sus representantes en el área de la discapacidad integran con carácter permanente el Comité Coordinador de Proyectos y Programas de la Ley 24452 – Decreto Nº 153/97 (ley de Cheques), y también el Directorio del Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad (Ley 24901- Decreto Nº 1193/98). El Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad, garantiza la universalidad de la atención de las mismas mediante la integración de políticas, de recursos institucionales y económicos afectados a la temática. Las prestaciones se financian según la pertenencia de la persona beneficiaria: por el Fondo Solidario de Redistribución (Ley 23.661), con los recursos establecidos en la Ley 19.032 y sus modificatorias, con recursos provenientes de la Ley 24.241, y –en el caso de las personas con discapacidad carenciadas- con fondos provenientes de la Ley de Cheques. Las provincias ingresan al Sistema mediante Convenios de adhesión. A la fecha ocho provincias se han incorporado al mismo: Santa Cruz, Córdoba, Tucumán, Catamarca, Formosa, La Rioja, Chubut y Chaco. Están a la firma, convenios con Misiones y Santa Fe. En cuanto a otras acciones desarrolladas, es notoria la reducción de barreras culturales y físicas que se oponen a la integración plena, lograda en los últimos tiempos. A grandes rasgos, puede decirse que estas gestiones se orientaron siempre a generar acceso a la educación común –cuando esto es posible-, al empleo –competitivo o protegido-, a la salud y a la rehabilitación integral, al deporte y a la recreación, al transporte público y privado, etc. El desenvolvimiento de la Comisión Nacional Asesora, se ha desarrollado también a nivel internacional, estableciendo firmes espacios de cooperación, donde los beneficios obtenidos mediante la coordinación de tareas y la articulación de sectores se extiende a otros países de habla hispana. En este sentido cabe resaltar aquí, la conformación de la CICONADI (Confederación Iberoamericana de Comités, Consejos y Comisiones Nacionales de Discapacidad), en el mes de junio de 1995, en concurso con el Real Patronato de Prevención y de Atención a Personas con Minusvalía, de España y 19 países de Iberoamérica; la activa participación en la RIICOTEC (Red Iberoamericana de Cooperación Técnica), en respuesta a la convocatoria del IMSERSO (Instituto de Migraciones y Servicios Sociales), con la representación del Cono Sur. A esto se suma la reciente firma del llamado ACUERDO DE SALTA, mediante el cual Argentina, a través de esta Comisión Nacional Asesora promovió el encuentro de representantes gubernamentales y no gubernamentales de Brasil, Paraguay, Chile y Uruguay para favorecer un accionar coordinado y trabajar conjuntamente en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas para el sector. Lo expuesto pone de manifiesto –aunque muy sintéticamente- los avances producidos en el área de atención de las personas con discapacidad. En primera instancia, en la última década, se ha creado y consolidado una estructura con mayor especialización, que se ocupa de la formulación y desarrollo de políticas en materia de discapacidad de manera articulada con las políticas nacionales que atienden al ciudadano, con dependencia del órgano de coordinación de mayor nivel en el país. Se ha desarrollado una activa política de incentivo y estímulo a la participación de las asociaciones de y para personas con discapacidad, lo que supone priorizar al propio beneficiario. Está en marcha un Sistema de Cobertura Prestacional con carácter universal. Se ha optimizado la aplicación de los recursos ya existentes y se han generado recursos propios para el sector. Se encuentra trabajando el Consejo Federal de Discapacidad que acaba de celebrar su quinta Asamblea Ordinaria en la ciudad de Carlos Paz, Córdoba, al cumplirse un año de su constitución. Se ha consolidado un marco legal que sirve de soporte a una auténtica equiparación de oportunidades y a la eliminación de obstáculos a la integración plena de todos los ciudadanos. Se promovió una presencia internacional, con el consecuente beneficio para la dignificación de la persona y la evitación de causas de discriminación. En suma, se registra una mayor conciencia social respecto de la importancia de garantizar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas con discapacidad, articulando el quehacer gubernamental y no gubernamental. La continuidad de estas acciones, como la de aquellas otras dirigidas a sectores postergados de la comunidad, constituyen una preocupación genuina de este organismo.
El Comité Asesor reúne a los representantes de las asociaciones de personas con distinto tipo de discapacidad, lo que asegura la presencia de los propios interesados y la exposición y defensa de sus intereses, en un intercambio fluido. A través del Comité Técnico se articula la tarea con las áreas específicas de gobierno impidiendo así el trato segregado. La interrelación, de estos Comités permite lograr un real aprovechamiento de los recursos como así también su mejor distribución para alcanzar las metas propuestas. Según el Decreto Nº 129/95 y en el marco de la reestructuración organizativa se decidió la incorporación de la Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas como dependencia de la Jurisdicción Jefatura de Gabinete de Ministros. Fundamentalmente, la nueva pertenencia asegura la participación de la Comisión Nacional Asesora como órgano de consulta vinculante en su carácter de ente interorgánico de evaluación, coordinación y asesoramiento dispuesto por el Decreto Nº 984/92 y permite establecer mecanismos regulares de coordinación interministerial con la finalidad de dar aprovechamiento integral de los programas generales y específicos y, asimismo facilitar la formulación de Políticas Nacionales de Prevención, Rehabilitación Integral y Equiparación de Oportunidades.
A lo largo de todo el país y con el correr de los años se han ido organizando los Consejos o Comisiones Provinciales de Discapacidad que replican el modelo descripto. Su accionar se afianza con la constitución del Consejo Federal de Discapacidad, creado por Ley 24.657, procurando extender las políticas en la materia a todas las personas con discapacidad, en cualquier lugar del país. De tal suerte, la Comisión Nacional Asesora, con dependencia del Gobierno Nacional y con su correlato en los ámbitos provinciales y municipales, implica una estructura que no aumenta el gasto público ya que se implementa con reducido personal técnico y administrativo, que extiende su acción en la articulación con las áreas gubernamentales –educación, trabajo, desarrollo social, etc.- de que se trate y con las no gubernamentales. En los últimos tiempos, se produjo un significativo avance del llamado Tercer Sector, en la toma de decisiones. Sus representantes en el área de la discapacidad integran con carácter permanente el Comité Coordinador de Proyectos y Programas de la Ley 24452 – Decreto Nº 153/97 (ley de Cheques), y también el Directorio del Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad (Ley 24901- Decreto Nº 1193/98). Así mismo, un representante del Sector no gubernamental ejerce la Vicepresidencia del Consejo Federal de Discapacidad. Dentro del marco de programas que se desarrollan en el ámbito de la Comisión Nacional Asesora estos dos recién mencionados, estrechamente vinculados entre sí, procuran generar un Sistema Prestacional adecuado y la creación, en todo el país, de una importante red de prestadores de servicios de calidad, integrada por organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro y organismos gubernamentales, nacionales, provinciales y municipales. Coordina los siguientes programas: Programa de Apoyo a la Inserción Ocupacional de las Personas con Discapacidad. Programa para la Cobertura de las Personas Discapacitadas Carenciadas en el Sistema Único de Prestaciones Básicas. Programa de Apoyo a Centros y Servicios de Rehabilitación Programa de Promoción de la Integración a la Escolaridad Común Programa de Transporte Institucional Programa de Acción Conjunta de Sistemas Alternativos de Contención Social Programa de Ayuda a Personas con necesidades Especiales en Situaciones de Catástrofes. El Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad, garantiza la universalidad de la atención de las mismas mediante la integración de políticas, de recursos institucionales y económicos afectados a la temática. Las prestaciones se financian según la pertenencia de la persona beneficiaria: por el Fondo Solidario de Redistribución (Ley 23.661), con los recursos establecidos en la Ley 19.032 y sus modificatorias, con recursos provenientes de la Ley 24.241, y –en el caso de las personas con discapacidad carenciadas- con fondos provenientes de la Ley de Cheques. Las provincias ingresan al Sistema mediante Convenios de adhesión. A la fecha ocho provincias se han incorporado al mismo: Santa Cruz, Córdoba, Tucumán, Catamarca, Formosa, La Rioja, Chubut y Chaco. Están a la firma, convenios con Misiones y Santa Fe. En cuanto a otras acciones desarrolladas, es notoria la reducción de barreras culturales y físicas que se oponen a la integración plena, lograda en los últimos tiempos. A grandes rasgos, puede decirse que estas gestiones se orientaron siempre a generar acceso a la educación común –cuando esto es posible-, al empleo –competitivo o protegido-, a la salud y a la rehabilitación integral, al deporte y a la recreación, al transporte público y privado, etc. El desenvolvimiento de la Comisión Nacional Asesora, se ha desarrollado también a nivel internacional, estableciendo firmes espacios de cooperación, donde los beneficios obtenidos mediante la coordinación de tareas y la articulación de sectores se extiende a otros países de habla hispana. En este sentido cabe resaltar aquí, la conformación de la CICONADI (Confederación Iberoamericana de Comités, Consejos y Comisiones Nacionales de Discapacidad), en el mes de junio de 1995, en concurso con el Real Patronato de Prevención y de Atención a Personas con Minusvalía, de España y 19 países de Iberoamérica; la activa participación en la RIICOTEC (Red Iberoamericana de Cooperación Técnica), en respuesta a la convocatoria del IMSERSO (Instituto de Migraciones y Servicios Sociales), con la representación del Cono Sur. A esto se suma la reciente firma del llamado ACUERDO DE SALTA, mediante el cual Argentina, a través de esta Comisión Nacional Asesora promovió el encuentro de representantes gubernamentales y no gubernamentales de Brasil, Paraguay, Chile y Uruguay para favorecer un accionar coordinado y trabajar conjuntamente en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas para el sector. Lo expuesto pone de manifiesto –aunque muy sintéticamente- los avances producidos en el área de atención de las personas con discapacidad. En primera instancia, en la última década, se ha creado y consolidado una estructura con mayor especialización, que se ocupa de la formulación y desarrollo de políticas en materia de discapacidad de manera articulada con las políticas nacionales que atienden al ciudadano, con dependencia del órgano de coordinación de mayor nivel en el país. Se ha desarrollado una activa política de incentivo y estímulo a la participación de las asociaciones de y para personas con discapacidad, lo que supone priorizar al propio beneficiario. Está en marcha un Sistema de Cobertura Prestacional con carácter universal. Se ha optimizado la aplicación de los recursos ya existentes y se han generado recursos propios para el sector. Se encuentra trabajando el Consejo Federal de Discapacidad que acaba de celebrar su quinta Asamblea Ordinaria en la ciudad de Carlos Paz, Córdoba, al cumplirse un año de su constitución. Se ha consolidado un marco legal que sirve de soporte a una auténtica equiparación de oportunidades y a la eliminación de obstáculos a la integración plena de todos los ciudadanos. Se promovió una presencia internacional, con el consecuente beneficio para la dignificación de la persona y la evitación de causas de discriminación. En suma, se registra una mayor conciencia social respecto de la importancia de garantizar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas con discapacidad, articulando el quehacer gubernamental y no gubernamental. La continuidad de estas acciones, como la de aquellas otras dirigidas a sectores postergados de la comunidad, constituyen una preocupación genuina de este organismo.
